省发展改革委 省建筑厅

关于贯彻落实《国家发展改革委 住房城乡建筑部

关于推进全过程AYX爱体育咨询服务发展的指导意见》

的实施意见

浙发改基综〔2019〕324号

各市发展改革委、住房和城乡建筑局：

为贯彻《国家发展改革委 住房城乡建筑部关于推进全过程AYX爱体育咨询服务发展的指导意见》(发改出资规〔2019〕515号)精神，结合我省实际，现就推动全过程AYX爱体育咨询服务加快落地实施，提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，以市场需求为导向，着力破除制度性障碍，创新咨询服务组织实施方式，积极探索全过程AYX爱体育咨询服务新模式，构建适应我省的全过程AYX爱体育咨询服务体系，为全面提升出资决策水平、AYX爱体育建筑质量和项目运营效率提供高质量智力技术支持，确保浙江省AYX爱体育咨询行业始终走在前列。

(二)基本原则。政府主导，市场运作，坚持有为政府和有效市场并重，强化顶层设计，加快完善政策机制，积极营造有利于全过程AYX爱体育咨询行业健康发展的ayx爱游戏官方app平台入口，充分调动市场主体积极性，激发社会活力。模式创新，试点先行，开展全过程AYX爱体育咨询服务试点，及时总结复制推广经验，逐步构建具有浙江特色的全过程AYX爱体育咨询、服务体系。多措并举，体系推进，围绕出资项目全生命周期和咨询业务全链条，全面提升全过程AYX爱体育咨询服务水平，促进我省全过程AYX爱体育咨询行业高质量发展。

(三)工作目标。提升出资决策科学化水平，发挥出资决策环节的统领作用，以全过程AYX爱体育咨询为主轴，将原碎片化的AYX爱体育咨询服务深度融合，加快提升出资决策水平，打造我省全过程AYX爱体育咨询领域的核心竞争力，2019年底前，全面启动跨领域、跨阶段的全过程AYX爱体育咨询省级试点工作。构建全过程咨询服务体系，积极引导政府(国有)出资项目和有条件的社会出资项目开展全过程AYX爱体育咨询服务;创新多种形式全过程AYX爱体育咨询服务模式，加大综合性、跨阶段、一体化的咨询服务支撑;探索出资项目全流程管理组织方式的改革路径，“让专业的人做专业的事”，提高项目出资效益、建筑质量和运营效率，2022年底前，全过程AYX爱体育咨询服务模式在全领域推广。促进AYX爱体育咨询行业高质量发展，深入推进简政放权、放管服结合和审批制度改革，大力培育一批智力密集、技术复合、管理集约、品牌突出的综合性骨干企业，形成相对完善的技术标准、行为准则、示范文本，提升我省AYX爱体育咨询行业整体品质，达到接轨国际、国内领先。

二、主要任务

(一)服务“最多跑一次”。积极配合并联审批、联合审批机制的探索，减少碎片化的专项评价评估，将各类专项评价评估一并纳入可行性研究统筹论证，为审批制度改革深入推进提供智力支撑;配合“网上中介超市”平台建筑，提升中介机构主观能动性，扩大咨询服务范围，衍生报批报建、事项协调、理论培训等具体服务，提升建筑单位决策水平和政府服务效率。

(二)推进全周期服务。在重点发展出资决策综合性咨询和AYX爱体育建筑全过程咨询的基础上，构建贯穿项目决策和建筑实施两个阶段的咨询业务链，充分发挥全过程咨询单位统筹优势;努力创建综合性、跨阶段、一体化的AYX爱体育咨询服务体系，为建筑单位提供高质量的出资决策、AYX爱体育建筑、项目运营等全生命周期咨询服务。

(三)开展多领域协同。率先在教育、文化、卫生等省级公共事业领域开展创新试点，房建市政领域已有试点基础的，及时总结经验，提供借鉴，试点范围逐步覆盖交通、能量、水利等基础设施领域;利用地区试点、项目试点、企业试点三种模式同步推进全过程AYX爱体育咨询试点工作，通过先行先试及时总结经验、自我完善，成熟后进行示范推广。

(四)提高项目决策水平。正确认识出资决策环节在项目建筑程序中的统领作用，提倡在立项审批阶段即引入全过程AYX爱体育咨询机构，为项目定位、方案比选、效益分析、用地选址等立项前期工作提供专业化决策咨询服务;准确把握出资决策综合性咨询在全过程AYX爱体育咨询中的顶端优势，由综合性出资咨询单位结合国家战略、区域发展规划、产业政策等，对拟建项目进行全面分析和论证，增强决策论证的科学性。

(五)提升组织管理水平。鼓励满足项目资质要求及专业技术人员配备的咨询单位提供im体育运动平台代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，构筑全周期服务链条，提升咨询服务能力;鼓励PPP项目、AYX爱体育总承包项目建筑单位根据项目规模和特点，依法选择优秀团队实施全过程咨询服务，提升项目组织管理水平，确保项目质量和安全。

(六)创新咨询服务模式。鼓励咨询单位根据项目单位不同需要，提供跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，并探索项目运营阶段咨询服务，不断创新服务模式;积极支持企业从专项咨询向全过程AYX爱体育咨询服务转型，鼓励相关单位通过联合经营、并购重组等方式发展全过程AYX爱体育咨询，不断丰富服务内容。

(七)建立龙头企业梯队。通过科学引导、系统扶持、专题培训、项目试点等多种手段，推动AYX爱体育咨询企业服务能力全面提升，培育一批智力密集、技术复合、管理集约、品牌突出的综合性骨干企业;通过综合监管、联动监管、信用管理，加大违法违规行为处罚力度，实现全过程AYX爱体育咨询企业优胜劣汰，确保优秀企业形成竞争优势，在市场中脱颖而出。

(八)构建良好发展ayx爱游戏官方app平台入口。加快研究制定全过程AYX爱体育咨询相关标准、合同文本、im体育运动平台文件、服务清单及酬金计取方式，形成支撑全过程AYX爱体育咨询加快发展的配套政策体系;鼓励咨询企业开发和利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等新技术，提升咨询服务信息化水平，并同步开展专业技术人才的储备和培养，形成引领性的专业技术人才队伍。

三、保障措施

(一)加强协同推进。发展改革主管部门、住房城乡建筑主管部门会同交通、水利、能量等行业行政主管部门按照各自职责分工做好全过程AYX爱体育咨询指导工作，文化、教育、卫生、体育等行政主管部门共同参与，财政、审计部门协同配合，强化跨部门组织协调，建立联席会议制度，协同推进全过程AYX爱体育咨询服务模式在全省试点推进、复制推广。

(二)强化政策支持。开展政策机制研究，精简项目前期审批事项，加强事中、事后监管，加强政策ayx爱游戏官方app平台入口支持。借鉴国际通行的AYX爱体育咨询先进理念，制定全过程咨询服务标准和规程，围绕组合模式、准入条件、技术标准、合同体系、招投标模式、服务清单、酬金方式、人才结构等问题，加快研究制定细化政策，相关细则由各省级行业行政主管部门制定发布。

(三)加大宣传力度。广泛宣传全过程AYX爱体育咨询试点工作的目的意义、建筑成效以及政策措施，提高市场主体对全过程AYX爱体育咨询服务模式的认知度和接受度;及时复制推广工作中的好做法、好经验，促进AYX爱体育咨询企业服务能力不断提升;积极引导建筑单位主动采用全过程AYX爱体育咨询建筑模式，营造支持全过程AYX爱体育咨询服务发展的良好社会氛围。

浙江省发展和改革委员会

 浙江省住房和城乡建筑厅

2019年7月9日

浙江省关于贯彻落实《国家发展改革委 住房城乡建筑部关于推进全过程AYX爱体育咨询服务发展的指导意见》的实施意见  浙发改基综〔2019〕324号.doc